拟打造国旗纯美血统 美国拟唤回失落已久的制造业

神甫

拟打造国旗纯美血统 美国拟唤回失落已久的制造业

在奥巴马的第二任任期内，促使美国制造业回归成为了一个重要任务。在之前促使部分大企业如苹果等将部分生产线迁回美国后，美国政府近日又在酝酿新的计划。美国国会一个跨党派小组重提一项议案，要求联邦政府仅从本国企业购买美国国旗。若该项提案通过，美国将实现国旗全本土造。这是否能够帮助美国唤回失落已久的制造业？

国旗纯美国血统现实意义不大

这项名为《全美旗帜法案》要求美国政府购买100%由美国材料制成、且全程在美国生产的国旗。该法案由艾奥瓦州的民主党众议员布雷利，得到了数名众议院议员的赞成，遂递交众议院审议。但对于美国制造业说，该法案的实际意义不大，更多起到的是象征性的作用。

首先该法案是否能够得到通过还不确定。类似法案并非第一次提起。美国国会参众两院曾以压倒性多数支持《全美旗帜法案》，但众议院未能通过一个配套提案，最终导致该法案没有完全通过。此次法案重提，很可能再度面临无疾而终的结局。

其次即使该法案得到通过，能够在180天内正式生效，又能带给美国多大利益呢？现行法律规定，联邦政府购买的美国国旗所用原料仅需50%产自美国。而该法案的实施仅能令美国每年减少大约360万美元的国旗进口，这一数额并不巨大。该法案对提振美国出口并无裨益，也无法改善美国的贸易环境。

该法案提出者布雷利说：“美国纳税人的钱必须被用于购买在美国生产的旗帜，允许政府从外国购买国旗令美国这一最伟大的象征物尴尬。”因此分析称，该法案更多是处于政治上的考虑，或者具有一定政策性的象征意味。美国或许寄望借推动“国旗国产化”表明重振制造业的决心，又或许寄望以此打压中国制造，因为美国每年进口的国旗中约330万美元来自中国。

制造业回归仍面诸多障碍

奥巴马呼吁美国制造业回归能否唤回美国企业呢？

美国推动制造业回归主要看准了两大时机：一是美国能源的价格正在下降，而是美国劳动力的成本正在与新兴市场国家缩小差距。但仅靠这两个因素并不足以推动美国制造业的真正回流。

从劳动力成本方面来看，美国的劳动力成本的确有所下降，但总体水平仍然比新兴市场国家要高。一些美国市场分析人士习惯于拿美国制造业的平均工资与中国的平均工资作比较，认为当两者接近时，制造业自然会回流。这是一种过于简单的想法。这些分析人士将中国当成美国的“假想敌”，但忽略了其他国家。即使因为劳动力成本影响，美国部分制造业企业撤离中国，但他们不一定不会回流至美国，东南亚等劳动力成本依旧较低的国家会更容易成为这些企业的投资目的地。

另外，劳动力成本已经不是影响美国制造业企业投资的唯一因素。劳动效率等因素也是美国企业所重视的。根据美国制造业协会调查，83%的制造业者认为，回美国生产会面临技术性员工不足的问题，程度从一般到严重都有；69%的受访者预期这个问题在3-5年内会恶化，因为届时技术劳工都将退休。

美国制造业的回流还需消费上的支持。但就目前美国经济情况而言，内需恐怕不能完全推动制造业的繁荣。对于美国制造业企业而言，吸引他们海外建厂的关键正是那些国家现有的或潜在的巨大消费市场。