包头争当发展现代装备制造业的排头兵

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包头争当发展现代装备制造业的排头兵

在内蒙古自治区“8337”发展思路中，提出要建设现代装备制造业基地，包头可以大有作为。这是因为：包头的装备制造业产业基础好、发展态势好、未来前景好。先说产业基础，包头以一机、北重为龙头，稀土高新区和装备制造产业园区为平台，构建了重型汽车、工程机械、铁路车辆、风电设备、石油机械、矿山设备、特钢深加工等产业体系。再说发展态势，近几年经济下行压力加大，包头通过调整、重组生产要素和技术引进、消化，吸引了大批中小型配套企业，装备制造业一直以20%以上的速度增长，在经济中的占比不断扩大。后说未来前景，在信息化时代，装备制造业仍然是经济社会发展的基础性、战略性支柱产业，未来10到20年，我国将由制造大国向制造强国转变，这给包头的发展提供了很大空间。装备制造业的发展有一定的行业特性，即资本密集、技术密集、人才密集。这一特性决定了装备制造业产业集群必须集聚化发展。

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建设现代装备制造业基地，要科学谋划，力求做大做强。我们要紧密结合实际，充分发挥产业基础雄厚、工业体系完备、创新能力突出的优势，重点发展壮大配套能力强、价值链完善、附加值较高的五大产业集群。一是以北奔重汽等整车企业为龙头，以北奔车桥、北方实业、富成锻造、金圣车辆等零部件企业为配套，积极发展各具特色的专用车、改装车、新能源汽车和汽车零部件产业，建设面向全国的汽车及零部件产业集群。二是依托阿特拉斯、北方工程机械、北方装备等重点企业，加快整合煤机制造资源，开发大功率岩巷掘进机、高端液压支架等煤机成套设备，依托包钢集团石油无缝管、一机大地抽油杆、北重安东深孔制造等重点企业，研制和发展油管、石油钻具、特种石油钻机等高端钻采设备，建设国内技术水平领先的煤炭石油综采产业集群。三是加快发展通用和专用型铁路敞车、罐车、铁路货运车辆及零部件生产，积极引进国内大型铁路车辆生产企业，发展高速列车、城市轨道交通相关配套产品，提高铁路车辆零部件制造专业化水平，建设铁路装备及零部件产业集群。四是在推进大功率、多功能矿用车产业化的同时，加快发展大型电动轮自卸车等非公路矿用车，发展大型挖掘机、装载机等工程机械产品，推动产品升级换代，建设工程机械及零部件产业集群。五是大力发展高参数、高可靠性、大兆瓦级大型风电设备，重点实现电机等关键零部件及技术的本地化，加强风电零部件企业的协作配套，延伸产业链，建设风电整机及零部件产业集群。到2017年，全市重型汽车产能达到15万辆、非公路矿用汽车达到1000台、铁路车辆达到2万台、大型风力发电机组达到2500台（套）以上，实现工业产值1500亿元，占规模以上工业产值的30%以上，自配能力达到50%以上，在产业结构调整和加速新型工业化进程中始终走在自治区前列。

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建设现代装备制造业基地，项目是基础、是保障。我们要以重大项目建设为抓手，重点推进，促进存量调整和增量带动。一是抓好传统装备制造的改造提升。加快实施北方创业重载快捷铁路货车技术水平提升、金沃重力年产500台沃得挖掘机、恒鑫机械年产3000辆全挂半挂重型汽车、中铁山桥铁路轨道装备等传统装备制造业改造提升项目，提高产品的规模档次。二是抓好高端装备制造的建设进度。大力推进中国兵器高端装备园、北奔重汽10万台发动机、北奔重汽5万台总装、北方股份300吨电动轮（GE系统）研制、一机林峰高铁铝合金铸件、北京京城兆瓦级风机生产等重点项目，增强高端装备制造业的发展带动作用。三是抓好重大项目的引进。进一步加大招商引资力度，以更宽阔的视野，更有效的举措，推进装备制造业的开放发展。重点围绕大型企业集团、行业龙头企业，招大引强、招新引优，着力引进和培育核电装备、化工装备、冶金装备、环保装备、特种原材料等大型项目，争取汽车发动机及轿车整车制造项目尽快落地。同时，鼓励优势企业到区外、境外开展合作研发、联合设计、联合制造，大力提升装备制造业后续发展能力。

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在发展现代装备制造业上当好排头兵，我们要多措并举，合力攻坚，重点关注以下要素：

一是创新。增强科技创新能力，是加快装备制造业发展的关键环节。我们要深化科技体制改革，建立完善以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，促进创新资源高效配置和综合集成。加快改进技术创新模式，由技术引进型向技术引进与自主创新相结合型过渡，集中力量加强对关键技术的研究开发，实现产品高端化、整机化、智能化，不断增强核心竞争力。持续加大科技投入，进一步强化科技专项，为企业技术创新提供更多的引导资金，重点支持创新型试点企业的创建和培育，着力突破关键技术，形成拥有自主知识产权的品牌、核心技术和标准体系。加快推进先进技术在传统装备制造业领域的运用，促进工业化和信息化的融合，全面普及现代设计技术，注重技术系统集成，加强装备制造行业的信息技术推广，提高装备制造业信息化水平，增强企业再创新能力。积极推动中科院、清华大学在我市设立研发机构，做好包头工业技术研究院组建工作，加快北大工学院包头产学研基地建设，为装备制造业技术开发、成果转化、高新技术企业孵化提供综合服务。

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二是人才。确立人才优先发展战略，深入推进“草原英才”工程，实行“院士引进”和“卓越工程师”计划，努力建设呼包鄂“草原硅谷”，打造西部地区现代装备制造人才高地。加大装备制造人才引进力度，重点引进一批拥有自主知识产权或掌握核心技术的高层次人才。以重大工程建设、重点基础性研究、关键技术攻关和重大装备开发为载体，组织和实施引智重点工程项目，吸引更多的专家来包头工作。更加注重技术人才的培养和使用，大力实施专业技术人才创新能力提升工程，推进包头职业教育基地建设，推动高等院校与企业在人才培养上深度合作，鼓励企业建立和完善人才培养激励机制，努力造就一支高水平的技术研发人才队伍，壮大适应现代装备制造业发展的技工队伍，不断增强人才保障和科技创新活力。积极搭建产学研合作平台，发挥好3个国家技术（工程）中心、1个产业技术创新联盟、1个公共创新服务平台、1个高新技术产业示范基地的作用，争取在装备制造领域再新建2个国家企业技术（工程）中心、2个院士工作站和1个国家企业重点实验室，为科技人才发挥才能创造条件。

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三是政策。深入落实《国务院加快振兴装备制造业的若干意见》、《内蒙古自治区人民政府关于承接产业转移发展非资源型产业构建多元发展多极支撑工业体系的指导意见》，从项目审批、税费优惠、财政金融支持、土地倾斜等10个方面给予政策支持，推动我市装备制造业快速发展。支持一机、北重、北方奔驰、北方股份、北方创业等企业进一步加大技术改造和更新投入，扩大企业规模。鼓励民营资本投资装备制造业，优化所有制结构和资源配置，推动资产重组和项目整合，在体制上寻求更大突破和创新，培育一批销售超100亿元、超50亿元的大型装备制造企业。同时，认真落实好国家和自治区促进中小企业健康发展的各项优惠政策，努力解决中小企业融资难的问题。加强对现有装备制造配套中小企业和主辅分离企业的扶持，建立装备制造大中小企业协调沟通机制，鼓励引导更多的地方中小企业开展协作配套。着力引进一批装备制造企业和相关配套企业项目，延长产业链条，形成完整的协作配套体系。通过与国内外公司的合作，在引进消化吸收的同时，进一步提高中小企业的配套加工能力。

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四是环境。深入落实自治区沿黄沿线经济带发展战略，加大对列入沿黄沿线发展规划的稀土高新区、装备制造园区的扶持力度，通过“腾笼换鸟”、主城区“三片两线”环境综合整治等措施，为园区发展高端装备制造腾出空间。同时，积极推动园区合作共建，按照“合作共建、税收分成”的模式创新园区建设方式，探索“飞地经济”的园区合作共建模式，建立专业化产业园区，为装备制造业的协作配套发展开辟更加广阔的空间。在稀土高新区形成以工程机械、汽车制造、风光电设备等为主的装备制造产业，在装备制造园区形成以汽车装备制造、电力设备、铁路装备制造、工程机械、专用设备和特种钢延伸等更加完备的产业体系。

当前，国家新一轮西部大开发、国务院促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见，以及自治区承接发达地区产业转移的有关政策措施，都为发展现代装备制造业带来了机遇。包头要把握机遇，积极进取，通过不懈努力，当好排头兵，推动现代装备制造业发展迈上新的台阶。（作者为内蒙古自治区包头市委副书记、市长 孙炜东）