发展工程机械管理行业 健康、有序、可持续长久发展

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发展工程机械管理行业 健康、有序、可持续长久发展

　　本文首先从工程机械行业的含义入手，研究工程机械行业的发展现状，以及目前存在的问题，然后基于以上存在的问题，提出具体解决的措施就是：组建工程机械管理专业化行业，最后总结发展工程机械管理行业的重要意义。

　　工程机械的含义

　　工程机械是指土石方工程、交通建设工程、建筑工程、水利电力工程、矿山建设以及流动式起重装卸作业等所需的机械装备，主要包括：挖掘机械、铲土运输机械、工程起重机械、压实机械、机动工业车辆、桩工机械、凿岩机械、气动工具、混凝土机械、钢筋及予应力机械、装修机械、电梯与扶梯、路面机械、线路机械、军用工程机械、园林机械、混凝土制品、城市公运设施及其它专用设施机械、工程机械专用零部件以及其他工程机械等二十个大类，它是中国装备工业的重要组成部分。

　　在世界各国，对这个行业的称谓基本类同，其中美国和英国称为建筑机械与设备，德国称为建筑机械与装置，俄罗斯称为建筑与筑路机械，日本称为建设机械。在我们国家部分产品也称为建设机械，而在机械系统根据国务院组建该行业批文时统称为工程机械，一直延续到现在。各国对该行业划定产品范围大致相同，我国工程机械与其他各国比较还增加了铁路线路工程机械、叉车与工业搬运车辆、装修机械、电梯、风动工具等行业。

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　　工程机械行业的发展现状

　　近年来，随着国民经济的稳步快速增长，工程机械产业规模的不断扩大，为国内工程机械市场进入高速发展提供了巨大的机遇。“十二五”期间，稳健向上的中国经济将为工程机械行业的发展提供重要而持续的动力，极大地促进了我国工程机械行业的快速发展。2012年，我国工程机械行业完成工业总产值6018.34亿元，同比增长0.59%，完成销售产值5915.71亿元，同比增长1.85%，产销率为98.29%。2013年上半年，虽然我国工程机械行业主要产品市场继续进行调整，但工程机械行业仍然继续保持高位运行。根据中国工程机械行业“十二五”发展规划，到2015年，该行业销售规模预计将达到9000亿元。

　　在进出口贸易中，工程机械行业一直保持非常快的出口增速，2006年工程机械行业首次实现贸易顺差，顺差额达约11亿美元，2007年工程机械产品全面进入了海外市场，全年同比增长74%，贸易顺差更是扩大到38亿美元。进口方面保持平稳增长，全年同比增长26%。

　　2012年，我国工程机械进出口贸易额为243.12亿美元，比去年同期下降4.13%。其中，进口金额为56.91亿美元，比去年下降37.4%，出口额为186.21亿美元，比去年增长14.5%，贸易顺差达129.29亿美元，比去年同期扩大57.52亿美元。据海关数据统计，2013上半年，哦过工程机械产品进出口总额为89.01亿美元，同比下降27.72%。其中，出口72.91亿美元，同比下降19.05%。

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　　存在的问题

　　随着我国现代化步伐的加快，我国工程建设的机械化程度也越来越高，工程机械的使用大大提高了工程建设的进度，但是与之伴随的工程机械市场存在的问题也日渐突显。

　　具体存在以下几个问题：

　　3.1.业务操作不专业

　　目前，我国工程机械行业部分操作人员的操作技能不够熟练，基本没有经过正规的培训，无操作证就直接上岗，经常出现先上岗后补操作证的现象。特别是短期聘用的操作人员，对机械设备本身的使用和相关知识了解很少，不注重实际的施工条件及作业方案，一味的赶工期、抢进度,使机械设备一直处于超负荷状态下施工作业,加速了老化和磨损的程度，严重致使机械设备的使用寿命和安全性降低。这样往往导致工程机械事故的频繁发生，无论对操作人员还是对机械设备都造成了严重的损失，对社会的稳定和安全产生了严重的影响。

　　3.2.市场运转不规范

　　现阶段我国的工程机械行业还处于无人监管的真空状态，建设施工单位对工程机械的管理与维护也不够重视，管理和维护人员不能为工程机械的高效运作保驾护航，无法形成一套完整的管理与合格的维护体系，造成工程机械管理维护工作混乱。工程机械本身具有价值比较高，需求量比较大的特点，由于行业内没有统一的管理，使得工程机械设备存在着：无牌照、无登记、无备案、权属识别难等问题;工程机械行业与相关的行政主管部门脱钩，对于设备的台账和相关的技术资料档案的管理方面的制度还不完善,使得政府在制定工程机械行业相关政策时，无法获取准确、有效的数据，严重制约了工程机械行业快速稳步的发展。

　　3.3.事故处理不及时

　　由于工程机械管理行业混乱，融资、保险没有专业的代理机构，不能正常进行。我国的工程机械普遍为私有，工程机械价格昂贵，由于个人资金比较有限，前期为了使用和施工进度，贷款用于机械设备购置，多数为社会传统租赁。基于工程机械行业本身的特点，存在着很多安全隐患，一旦发生机械设备丢失、交通事故等意外，造成严重的损失，操作人员及业主束手无策。并在发生事故后，应急救援不够及时，不能第一时间到达事故现场，给国家和人民的财产带来很大损失。因此需要有正规的管理机构对其进行管理，使工程机械设备的保险融资走合法化、专业化、高效化的流程，可以为工程机械业主规避风险，使合法财产得到保障。

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　　解决措施

　　目前工程机械市场存在诸多问题，严重制约了工程机械行业的健康有序发展，我国应该建立相关的工程机械管理行业，该行业应该开展了以下工作：

　　4.1.专业技能的培训

　　工程机械的管理维护人员的技术水平是整个工程顺利进行的保障，只有合格的管理维护人员才能保证工程的顺利进行。为了解决业务操作不专业，应该建立工程机械专业培训机构，培养操作人员有良好的操作习惯，严格按照操作规程操作，并且要了解机械的性能和基本机构，进一步加强专业技术人才队伍建设，专业技术培训与就业相结合;培养管理和维护人员保养修理机械的技能，通过培训，使维护人员做到在机械发生故障时能快速准确的判断故障原因并能及时修理，使之成为具有责任心、技术精湛的高素质人才。另外，按照工程机械行业需求进行专业技术培训、考核及资格认定，考核合格人员颁发相应的具有广泛认可度和专业性的证书。

　　4.2.工程机械普查及数据库的建立

　　为了规范工程机械行业市场，保证工程机械维修服务质量，维护业主的合法权益。该管理行业应对机械进行普查登记、编号、办证、换证、号牌发放。开展该项工作可以进一步加强对工程机械的作业指导、监督、检查，实行行业有效管理，为建立工程机械数据库打下基础，为应急救援提供便捷与快速反应，为市场动态预测提供可靠的依据。迅速建立工程机械数据库，为政府管理工程机械行业积累经验和提供科学数据。探索制定工程机械服务、技术等体系标准，为管理工程机械行业、建立服务体系提供技术支持。有效地保证了工程机械行业消费单位的合法权益。

　　4.3.融资、保险的代理

　　工程机械管理行业应该为广大工程机械业主提供保险代理、办证换证及帮助解决融资问题等多项服务，彻底解决工程机械业主融资难、保险难、维修难等诸多问题。该行业除了在建设和发展中起决定性，还有一项艰巨的使命就是救援抢险，工程机械在救援抢险中起决定性作用，可以很好的协助政府开展应急救援工作。在时间紧任务重的应急救援和灾后重建中发挥着重要的作用。组建一支工程机械救援队伍、一个完善的救援体系，第一时间投入灾区，减少公共损失，保证人们的生命安全，真正做到服务于人民、服务于社会。

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　　发展工程机械管理行业的意义

　　工程机械的管理和维护是一个系统工程, 管理水平的好坏将直接影响企业的经济效益、影响工程机械市场是否能规范有序的发展，所以我们要充分认识到机械管理工作的重要性。

　　十八届三中全会中提到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，点出市场和政府的相互关系，更好地处理好两者之间的关系。因此，建立专业化的管理部门十分有必要，工程机械管理要求切实加强机械设备的有效管理, 质量安全监督，防范安全隐患，建立工程机械管理专业化行业，对工程机械行业进行监督管理;建立培训中心提高从业人员综合素质，规范工程机械行业管理制度;开展应急救援行动，减少人员及物资损失;建立工程机械数据库，代理保险、融资业务，彻底解决工程机械设备权属识别难、保险难、机械保障难等问题。

　　在国家相关部门和各级政府的大力支持下，在中国工程机械专业机构业务指导下，加强管理体系规范化，创建中国工程机械在国务院简政放权条件下市场化管理的特色发展模式，这同时也是中国城乡工程机械“333100互动圆梦工程”的重要内容。因此工程机械管理行业的建立不仅可以填补了工程机械管理长期处于真空的状态，而且可以进一步推动中国工程机械行业健康、有序、可持续的长久发展。

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