“拼车服务”撞上“政策墙”了

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“拼车服务”撞上“政策墙”了

我国现在有“滴滴专车”、“一号专车”、“AA租车”、“易到用车”等定位于中高端用户的商务租车服务，民间称其为“拼车服务”，已经成为一个崭新的互联网创新产业。但这种“专车服务”是自发形成的，没有政策支持。

上海“滴滴专车”于今年8月份上线，最近刚宣布拿到7亿美元融资，并启动对专车的宣传推广。但这种让乘客可在滴滴打车APP出租车、专车选项间切换的“专车”，此时撞到了政策这堵墙。

各地政府宣布“专车”服务违规

12月初，参与“黑车整治情况”主题的上海市人大代表们被布置了一道题目：实地暗访黑车。22名代表利用业余时间深入一线，自费暗访曾经黑车聚集的轨交站点。

12月24日，在关于上海市人大代表集中视察“非法客运整治情况”专题情况会议上，上海市交通委副主任杨小溪表示，滴滴专车是黑车，营运不合法。

作出这种规定的，并非上海一家政府。

10月底，沈阳市交通局相关负责人指出，在未取得出租汽车经营许可的情况下，以提供专车或商务租车服务为名的营运行为，属非法营运。

淄博交通运输局在12月24日叫停了滴滴专车（与上海交通委同一天叫停），并称私家车、社会车辆等非正规出租车辆，通过打车软件从事出租客运均属非法行为，最高可处3万元罚款。

11月18日，南京市客管处发表公开声明：私家车或其他非租赁车辆从事任何有偿营运都属非法，一旦查获，一律以“黑车”论处；汽车租赁公司不签订租赁合同，即是非法营运。并对两辆涉嫌非法营运的“滴滴专车”各罚8000元。

打车软件在香港同样遭遇了法律难题。香港警方资料显示，今年上半年已有29名的士司机由于“提供折扣揽客”遭到检控。警方发言人表示，将致力于打击各种揽客违法行为。根据香港的《道路交通（公共服务车辆）规例》规定，“的士司机、其代表或看来是代表该司机行事的人不得主动提供车费折扣，诱使乘客使用其车辆，违例者最高可被罚款1万元及监禁6个月”。根据规定，无论是使用电话、手机软件或任何其他方式，只要以折扣揽客均属违法。

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滴滴方面回应“不认同”

第二天，即圣诞节那天，上海“滴滴”回应表示，对于将专车等同“黑车”的定义并不认同。其在声明中表示：“我们和所有的合作公司都依法签订了合同，确保满足用户多维度用车、个性化用车、安全性用车的现实需求，全程透明、公开、规范、可控。这和没有服务规范、没有定价标准、没有安全保障的黑车是截然不同的。”

滴滴副总裁朱平豆曾公开解释，“黑车的特质是乘客和司机的信息不透明、缺乏监管，但在移动互联网时代，专车已经搭建了一个信息透明、有监管的平台。” 据了解，滴滴专车是基于移动互联网的信息平台，对每次服务全流程进行记录。

“互联网联盟”出面批评政策“呆板”

上海市交通委副主任杨小溪的宣布甫一说出，中国移动互联网产业联盟秘书长李易就火速撰文，公开批评地方政府的政策“呆板”。

李易在文中说：“作为一个新兴产业，在发展的初期难免有各种各样的漏洞以及隐患，这就需要在不断创新中继续改进，而不是呆板地因为“不合规定”而将其“一刀切”。互联网时代，新兴产业的发展需要不断适应社会现实，同样，现行法律条款也应该最大限度地给新兴产业以宽容，在互相磨合中共同发展，这才符合互联网创新的精神。”

李易还在文中将了地方政府一军：“上个月，首届世界互联网大会刚刚在浙江乌镇落幕。国家主席习近平在大会贺词中指出，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活。那么是否意味着，相关部门也应该有针对性地对一些条款和规定进行修改，以适应不断发展中的互联网新产业？”