钢铁去产能效果：谁说的靠谱？该追谁的责？

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钢铁去产能效果：谁说的靠谱？该追谁的责？

说法之一：煤钢去产能全年任务均未过半 人员分流债务处置压力大

作为五大结构性改革任务之首的去产能战役，今年2月率先在煤炭和钢铁领域打响，但截至7月末，分别只完成目标任务的38%和47%，且地方进度严重不一。《经济参考报》记者了解到，中央层面连发“军令”加码去产能，将地方和国有企业任务完成时间分别提前至11月上旬和月底，目前已启动全面督查。而地方也对应细化了方案和措施，加大力度决战下半场。

业内人认为，下半年化解过剩产能的任务非常艰巨，还剩下难啃的硬骨头需要攻克。随着9月关停高潮将至，人员安置、不良贷款暴露压力将加剧。据透露，目前有关部门正在研究制定具体的实施办法，将通过推动兼并重组、债务重组、破产清算等多个渠道，依法依规处置好产能退出企业涉及的债务问题……

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说法之二：钢铁业去产能初见成效 上半年业绩喜人 钢企盈利有好转

随着上市公司中报集中披露，今年上半年，上市钢企盈利实现逆势上扬。《证券日报》记者据机构统计数据，截至8月11日，34家钢铁上市公司中，已有5家钢企发布上半年业绩报告，其中4家钢企净利润同比实现增长；另有17家钢企发布了上半年业绩预告，其中预喜企业达到11家。

业内人士认为，自国家提出去产能以来，钢企自身在压缩产能、调结构过程中确实取得了一定成效，而钢价上涨、钢企盈利在一定程度上也可以视为钢铁行业去产能取得的效果……

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说法之三：“金九银十”规律或再现 上半年钢铁业去产能效果明显

“总结上半年情况，钢铁行业去产能、去库存效果比较理想，钢价也涨了许多。在社会供需总体平衡的情况下，钢铁行业久违的‘金九银十’今年可期。”有业内资深分析师近日对中华工商时报记者表示。

业内资深分析师的阐述，在一定程度上反映出该行业的共识，也与去年同期形成了鲜明对照。2015年八九月份，由于钢铁产能过剩，铁矿石价格跌至底部，钢材产品升级，钢价下跌成了常态，有媒体报道悲观地认为：“传统‘金九银十’钢市旺季再难出现。”……

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说法之四：去产能半年之后，河北省钢铁产量不但没降反而全线飙涨

河北省每年的去产能力度都很大，但其钢铁实际产量却几乎每年都在增长。近日，河北省冶金行业协会发布统计数据显示，2016年上半年河北省粗钢、钢材、生铁产量分别完成9989.64万吨、13051.08万吨、9306.41万吨，同比分别增长2.05%、5.14%、2.24%，增幅分别高出全国3.15、4.04、4.34个百分点；铁矿石同比增长5.86%，增幅高出全国8.06个百分点。

作为钢铁大省的河北，在当前全国最严去产能的大背景下，其面临去产能的形势无疑非常严峻，然而据上述统计数据显示，河北省今年上半年的钢铁产量非但没有减少，反而在持续上涨，并且稳居全国第一的高位……

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说法之五：钢铁去产能陷入“拉锯战” 要敢于让一些僵尸企业破产

国家发改委8月10日在网站上刊文指出，将继续推进以供给侧结构性改革为主线，努力推动产业结构调整和优化升级的政策。截至7月底，钢铁行业去产能完成全年任务的47%，总体进度并不理想，地区之间进展也不平衡。

作为全世界产能最大、工艺技术装备最先进的不锈钢生产企业，太原钢铁从2012年就开始面临经营状况下滑的局面，2012年的总利润从上一年的18亿元锐减到10亿元。此后，太钢的利润逐年递减，到了2015年，钢铁行业整体低迷，这一数字突然变为负数。2015年太钢年报显示，该年度归属于上市公司股东的净利润亏损近40亿元。

巨额的利润亏损，并没有让太钢停止生产的脚步……

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统计局：现在去掉的产能一定程度上是原来闲置的

国务院新闻办公室于2016年8月12日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运介绍2016年7月份国民经济运行情况，并答记者问。

盛来运：实际上大家有不同看法，有人认为去产能可能会对经济带来较大的下行压力，也有人认为去产能压力不可高估。我个人觉得从中长期角度来讲，中国经济这一轮调整过程中主要解决的关键问题是结构性的问题，而且矛盾的主要方面是在供给侧，促使传统产能、过剩产能市场出清，使资源配置更加合理化，更加优化，来促进经济发展。从中长期角度来讲，去产能、去库存肯定有利于经济保持长期健康发展，所以我们要坚定不移地去产能。从短期角度看，一些行业去产能、去库存，可能会对当地某个行业带来压力。从这两个月观察情况看，这个压力要全面地分析，压力可能没有原来预想的那么大。现在去掉的产能，一定程度上是原来闲置的，没有进入生产过程的产能……

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“过剩”企业怕断贷，不惜财务造假

《经济参考报》记者近期在东中西部10余省份调研了解到，当前钢铁、煤炭、有色等行业产能过剩矛盾进一步加剧，一些企业完全沦为靠借债维持生存的“僵尸企业”，而部分困难企业“犹抱琵琶半遮面”，不愿上报真实情况，甚至刻意隐瞒财务状况，背后隐藏的风险不容忽视。业内认为，推进供给侧结构性改革，当务之急是化解一些行业严重的过剩产能，以“托底+改革”有效释放风险，通过“断臂求生”实现新旧动能转换……

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人民日报：“去产能的决心出现了动摇”

4日，记者从钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议召开的电视电话会议上获悉：截至7月底，钢铁、煤炭行业去产能分别完成全年任务的47％、38%，总体进度不理想，地区之间进展也不平衡。会议指出，少数地区对去产能工作的重要性、紧迫性认识不足，担心去产能会影响经济发展；面对工作中的困难和挑战，信心不足，办法不多，存在畏难情绪；有的地区和企业因为钢铁煤炭价格回升，去产能的决心出现了动摇，这些情况必须引起高度重视。据悉，部际联席会议将从8月中旬起赴各地开展去产能工作的全面督查。

会议提出，各地要切实把确保完成任务的责任落到实处，保证质量并确保如期完成去产能任务。各地要严肃认真兑现做出的承诺，按照责任书签订的内容，不折不扣抓好落实……

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工信部：完成全年任务“有足够信心”

工信部副部长冯飞7月25日说，据初步统计，上半年钢铁去产能1300多万吨，完成今年目标任务的30％左右，在预期范围内。下半年将进一步加大实施力度。对完成全年任务，冯飞称“有足够信心”。

冯飞是25日于国新办召开的新闻发布会上作出上述表述的。

他说，上半年，工业生产增速逐渐趋稳，工业领域供给侧结构性改革政策效应初步显现。在去产能方面，钢铁行业化解过剩产能进入了加速实施的新阶段，粗钢产量同比下降1．1％，钢铁行业运行状况有所改善……

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发改委：没完成去产能目标欠账必追责

去产能特别是化解钢铁煤炭行业过剩产能，是今年推进供给侧结构性改革的一项重要任务。如今，半年时间已过，钢煤去产能取得了哪些进展？遇到了哪些困难？今年确定的目标能否完成？

面对各方关注，国家发展改革委主任徐绍史7日在钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展全国电视电话会议上给出了明确答案：各方要积极行动，攻坚克难，确保2016年去产能目标任务顺利完成。

会议明确提出，签订的目标责任书就是军令状，年底要盘点交账。因此，要认真落实“各省级人民政府对本地区化解过剩产能负总责”的要求，没有完成的将被严肃追责……

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去产能无碍强者恒强：宝钢、沙钢计划在今年增产

据宝钢股份近期发布的2015年年度报告，其今年计划产铁 2679 万吨、产钢 2711 万吨、销售商品坯材 2344 万吨，相比去年公司钢铁产品产量 2230 万吨，今年增产幅度逾20%。沙钢股份发布的年报也显示公司将钢产量上调逾12%。另外，华凌钢铁、抚顺特钢等钢企均在制定目标方面有上调行为。

冶金工业规划研究院院长李新创5日在接受澎湃新闻采访时表示，“去产能和一些钢企增产，这两者并不矛盾”。李新创指出，去产能并不能一刀切，它的对象应该是行业中比较差的企业，好的企业不能去掉。“国家政策并没有规定所有企业产能统一下降。去产能这块要依法依规，一方面是环保不达标企业要去除，另一面就是僵尸企业”……

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国务院：确保今年化解过剩粗钢产能4500万吨 对死灰复燃的严肃追责

国务院总理李克强7月27日主持召开国务院常务会议。会议听取了上半年钢铁、煤炭领域去产能情况汇报，认为，化解过剩产能是深化供给侧结构性改革的一项重点任务。要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求，坚持地方主责、企业主体，发挥市场机制作用，更有效推动去产能。

要抓典型严问责。对违反国务院及有关部门明令，在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的，国务院有关部门要派出调查组深入了解、严肃追责。对企业偷排偷放、超标排放，要依法按日计罚、限产停产、查封扣押。对不达标和淘汰落后产能不力的企业要向社会公开，实施信用约束和惩戒……