年终盘点：2016年钢铁行业十大新闻事件！

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年终盘点：2016年钢铁行业十大新闻事件！

1、国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》

2月4日，《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》正式发布，令深处寒冬的钢铁业感受到春天的气息。《意见》明确规定，在近年来淘汰落后钢铁产能的基础上，从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿－1．5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展，产业结构得到优化，资源利用效率明显提高，产能利用率趋于合理，产品质量和高端产品供给能力显著提升，企业经济效益好转，市场预期明显向好。

另外，经国务院同意，建立了钢铁煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议制度，加强组织领导，强化统筹协调和协作配合；相关部门围绕财税金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全方面，研究制定了8个专项配套政策文件。

附：8个配套文件：

◎国土部：关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见；

◎人社部、发改委、工信部、财政部、民政部、国资委、全国总工会：关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见；

◎国家安监总局、国家煤矿安监局：关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见；

◎质检总局：关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见；

◎中国人民银行、银监会、证监会、保监会：关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见；

◎财政部、国家税务总局：关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见；

◎环保部、国家发改委、工信部：关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见；

◎财政部：工业企业结构调整专项奖补资金管理办法。

商务部发言人沈丹阳12月9日表示，中国是采取调结构、去产能政策措施时间最早、行动最具体、执行最坚决、效果最显著的国家。到今年11月，中国就已经提前完成全年削减钢铁产能4500万吨的目标。

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2、李克强总理考察太钢、武钢

李克强总理1月4日考察太原钢铁集团。太钢集团是全球最大的不锈钢企业，目前遇到很大下行压力。总理鼓励在场职工： “太钢以不锈钢闻名，相信你们能把困难扛过去！好钢要千锤百炼，好产能要优胜劣汰。希望你们用‘不锈’精神和智慧，浴火重生，重振雄风！”

2016年5月23日下午，李克强总理考察武汉钢铁（集团）公司。李克强总理指出，国有企业的根本出路在于改革。同时，他要求把武钢化解过剩产能做成范例。

3、环保部开展钢铁业环境保护专项执法检查

2015年7月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《环境保护督察方案（试行）》，明确指出要将环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象。方案确立后，中央环保督察风暴旋即席卷开来。

2016年1月，中央环保督察试点在河北展开，7月，第一批中央环保督察在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区展开。11月，第二批中央环保督察展开。

今冬以来，京津冀等地出现持续重污染天气，环保部决定派出13个督查组，涵盖所有启动红色、橙色预警的城市。督查内容包括查政府制定的预警预案是否落实，查企业是否将预案落实到位。

河北更是首发大气污染防治调度令，河北山东等地区因重污染天气频繁发布的停限产措施，对钢企生产带来较大影响，并刺激钢材市场变化。

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4、工信部发布《钢铁工业调整升级规划（2016－2020年）》

11月14日，工业和信息化部正式公布《钢铁工业调整升级规划（2016年～2020年）》。规划提出，到2020年，钢铁工业供给侧结构性改革取得重大进展，实现全行业根本性脱困。产能过剩矛盾得到有效缓解，粗钢产能净减少1亿—1．5亿吨。力争到2025年，钢铁工业供给侧结构性改革取得显著成效。另外，规划预测，国内粗钢消费量在2013年达到7．6亿吨峰值基础上，预计2020年将下降至6．5亿－7亿吨，粗钢产量7．5亿－8亿吨。

5、2016年大部分钢企扭亏为盈

2016年，螺纹钢和铁矿等黑色系大宗商品共同演绎了一场惊心动魄的价格逆袭大戏。12月以来，部分钢厂螺纹钢价已站上4000元。

2016年国内钢企的业绩显然与现货市场的钢价一样实现了逆袭。中钢协副秘书长窦力威12月9日透露，今年1到10月份，全国大中钢企会员实现盈利287亿元，与之相对的去年同期则亏损385亿元。

6、“921运输新政”影响钢铁物流成本

由工信部组织全国汽标委修订的强制性国家标准《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》于2016年7月26日由质检总局、国家标准委正式批准发布，并于同日起开始实施，替代2004年颁布实施的货车旧国标，货车新国标适用于在道路上使用的所有车辆。由此导致公路运输单车运载能力大幅削减，在整车运费不变甚至增加的基础上，致使钢材运费明显上涨。

同时，自2016年9月21日起，交通部正式开始施行《超限运输车辆行驶公路管理规定》，并联合公安部下发了关于《整治公路货车违法超限超载行为专项行动方案》以及《车辆运输车治理工作方案》，开始为期1年的专项整治。在严厉超载查处环境下，钢材物流运输环境发生了明显变化，短期整体物流运输成本上升30％－50％，各地因运输环境及运距会有所差异。

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7、中国宝武钢铁集团揭牌成立

12月1日上午，中国宝武钢铁集团揭牌成立，标志着全球第二大、中国第一大钢铁集团正式组建。这是国内两家排名前列的钢铁巨头联合重组，也是业内首个集团重组与上市公司合并同步推进的央企联合重组案例。

重组后，员工人数22．8万人，资产总额7300亿元，营业收入将达3300亿元。宝武集团年产粗钢规模将位居中国第一、全球第二，成为中国乃至全球钢铁行业最具影响力的企业之一。

8、中国钢铁产品遭贸易救济调查大增

今年以来，欧盟对中国钢铁发起的反倾销行动可谓迅猛，继对中国冷轧板卷、热轧板卷和中厚板征税之后，日前又启动对中国热镀锌板卷的反倾销调查，这表明欧盟接近完成对中国扁平材的贸易调查。在中国热轧、冷轧和涂层三大薄板对美国出口全面受限后，对欧盟的出口亦将就此终结。

商务部发言人沈丹阳12月9日表示，在中国做出巨大努力的情况下，今年1－11月，中国钢铁出口产品仍遭遇来自16个国家和地区发起的41起贸易救济调查，其中反倾销案件26起，反补贴案件8起，保障措施案件7起，涉案金额高达68亿美元。与去年同期相比，案件数量上升了24％，金额上升了59％。

9、江苏重拳整治“地条钢”

11月23日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取今年钢煤行业去产能工作基本完成任务情况汇报时强调：“对顶风违规、想要火中取栗的个别企业，要抓典型严肃处理，不能让一颗老鼠屎坏了一锅汤”，并决定派出国务院调查组严肃查处个别企业违法违规行为。

11月24日，国务院派出的两个调查组分赴河北和江苏，就钢铁去产能工作中个别企业顶风违法违规行为展开调查。据江苏媒体消息，24日至27日，国务院调查组到徐州、连云港、宿迁实地调查，发现部分地区仍然存在地条钢企业和违法违规钢铁产能情况。

随后，江苏省立即开展地条钢企业整治和钢铁违法违规产能清理工作。即日起对已确定的地条钢企业迅速采取措施，一周内全面拆除用于生产建筑用钢的中频炉、工频炉，12月15日前按“五个彻底”要求坚决整治到位。12月1日起，分别由江苏省发改委、经信委牵头，组成两个调查组，赴全省各地检查。根据目前掌握的企业名单，逐个企业检查，督促工作落实。对仍然消极应付、工作不力的相关责任人，严厉追责问责，并公开通报调查处理结果。

江苏小钢厂事件发生之后，全国多地陆续开展了排查“地条钢”和惩治违法钢厂专项活动，12月6日，河北省下发《关于进一步排查非法生产地条钢的紧急通知》。据此，唐山下达任务通知，立即组织力量，再次进行拉网式排查。认真清理以废钢为原料，采用感应炉（中频炉、工频炉）熔化，生产建筑用钢材及生产建筑用钢材钢坯的装备等。

12月13日，新华日报消息称，江苏省所有“地条钢”违法生产企业全部整治到位。

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10、调控“煤超疯”一场波澜壮阔的V走势

2016年2月1日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》。其中，有这样的表述：引导企业实行减量化生产，从2016年开始，按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能，原则上法定节假日和周日不安排生产。这是对276个工作日政策的首次表述。此时，焦煤主力合约价格在550元／吨，焦炭主力合约价格在650元／吨。

此后，3月21日，国家发展改革委、人力资源社会保障部、国家能源局、国家煤矿安监局四部门联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，明确表示，“从2016年开始，全国所有煤矿按照276个工作日重新确定生产能力，即直接将现有合规产能乘以0．84（276除以330）的系数后取整，作为新的合规生产能力。同时，为防止超能力生产，保证职工正常节假日休假休息，原则上法定节假日和周日不安排生产”。这是对276个工作日政策的强调和细化。此时，焦煤主力合约价格上涨到630元／吨，焦炭主力合约价格上涨到780元／吨。

4月18日，安监总局发布《国家安全监管局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求全国所有生产煤矿按照276个工作日重新核定产能，即对现有生产矿井直接按原产能乘以0．84取整数核定，中央企业由国家煤监局负责，其余由省级煤监局负责，在4月30日前完成所有生产矿井产能核定。应该说，这是276个工作日政策的进一步细化，责任主体更加明晰。此时，焦煤主力合约价格上涨至750元／吨，焦炭主力合约价格更是逼近1000元／吨的整数关口。

11月9日，国家发改委召集晋陕内蒙古煤炭主管部门、交通运输部、铁总、秦皇岛港务集团等部门就增加煤炭运力、加大电煤拉运力度、做好新增运力与有效资源的衔接等工作召开专题会议。据不完全梳理，这已经是发改委自9月份以来就煤炭市场“产、运、销”全产业链进行把控的第八次会议。

截至12月20日上午10点，焦煤主力合约价格上涨至1316元／吨，焦炭主力合约价格更是达到1769元／吨。

“坚定去产能不动摇”，虽然发改委已经表明了态度，但在面临复杂多变的市场环境时，煤价的调控、煤企的生死，依然考验着决策者的智慧与耐心。

含羞草

都是大事件啊