读懂这些，汽车行业的你想不发财都难！

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2017年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业同样在这份报告中被多次提及，李克强总理对宏观经济视野下汽车行业的发展指明了方向。

在改善供给侧结构、推动企业兼并重组、加快推进国企改革、优化外商投资环境、发展智能制造以及打造中国名牌方面，汽车行业都有很强的相关性，而对于机动车尾气排放的要求，更是直接提出了对汽车行业的要求。可以预见的是，在未来一段时间内，汽车行业将会按照上述各领域的宏观方向进行一系列变革与发展。

改善供给侧结构

原文：“坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。”

解读：结合供给侧改革“减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率”的总体推进思路，国内汽车产业主要从产品供给和服务模式两方面发力，涌现出诸多新热点和新趋势。一方面随着汽车产品逐渐由交通工具转变为集合出行、通讯、储能等多重属性的智能生活载体，汽车节能化、个性化定制生产成为趋势，新能源汽车、智能汽车强势迈入汽车产业发展的前沿。

另一方面，在汽车消费端，汽车共享、融资租赁、分时租赁等新型消费模式正被广泛认可和接受，以汽车厂商、汽车金融服务商为主流的业内企业也因此加紧了服务模式的创新升级，以提升自身在产业供给侧改革浪潮中的竞争力。

推动企业兼并重组、破产清算

原文：“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置‘僵尸企业’，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”

解读：工信部部长苗圩对此曾作出解释，推动产业重组、处置“僵尸企业”是中央的要求。根据中央要求，发改委和工信部联合制定具体的实施方案，总的思路是，按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，尽可能多的兼并重组、少破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

要“标本兼治、长短结合”，就是要着眼于完善企业市场化的退出长效机制。一是地方要停止对“僵尸企业”的授信，银行也要区别情况，停止续贷。二是要加强环保、能效、质量、安全、技术等方面的执法，依法依规来倒逼“僵尸企业”加快退出。三是基于市场的激励机制，通过经济激励来推动企业有更强烈的兼并重组的意愿，把一些阻碍重组的因素去掉。

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加快推进国企改革

原文：“全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。清理取消一批生产和服务许可证。加快推进国企国资改革。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。今年要基本完成公司制改革。持续推进国有企业瘦身健体、提质增效，抓紧剥离办社会职能，解决历史遗留问题。推进国有资本投资、运营公司改革试点。”

解读：现在仍然没有放开合资股比是因为还没有准备好。那么应该做哪些准备？最重要的就是搞好国有企业改革，对内放开股比。民营资本的进入将会带来新的改革推动力。比如引进职业经理人制度，可能出现非中共党员经理，也可能出现外籍经理，那么按现在党管干部和常委决定大事的管理办法就不适用了。

国资委近期明确了央企重组三大思路，包括瞄准培育世界一流企业推进重组，助力产业发展转型升级推进重组，发挥协同效应提升效率等，央企数量将继续减少。促进同质化发展的中央企业重组整合，能够产生显著的协同效应，减少重复投入，降低运营成本，促进优势互补，推动行业转型升级。一汽集团和东风汽车两个汽车央企在产品结构、目标客户等较为一致，两者从合作开始，到最后的合并或将变为现实。

优化外商投资环境

原文：“大力优化外商投资环境。修订外商投资产业指导目录，进一步放宽服务业、制造业、采矿业外资准入。支持外商投资企业在国内上市、发债，允许参与国家科技计划项目。在资质许可、标准制定、政府采购、享受《中国制造2025》政策等方面，对内外资企业一视同仁。地方政府可在法定权限范围内，制定出台招商引资优惠政策。高标准高水平建设11个自贸试验区，全面推广成熟经验。”

解读：于2015年4月10日起施行的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，主要修订原则体现在四个方面：一是积极主动扩大开放，重点扩大服务业和一般制造业开放；二是转变外资管理方式，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类；三是调整优化经济结构，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，承接高端产业转移，鼓励外商投资研发环节；四是进一步增加透明度，按照负面清单管理模式要求，允许类项目原则上不再保留外资股比限制，所有外资股比规定在《目录》中列明。

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把发展智能制造作为主攻方向

原文：“大力改造提升传统产业。深入实施《中国制造2025》，加快大数据、云计算、物联网应用，以新技术新业态新模式，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。把发展智能制造作为主攻方向，推进国家智能制造示范区、制造业创新中心建设，深入实施工业强基、重大装备专项工程，大力发展先进制造业，推动中国制造向中高端迈进。”

解读：随着“工业4.0”的逐步实施，制造业整体正在向着智能化与信息化方向转型升级，汽车行业是智能制造的重要突破口。智能制造通过制造自动化的概念更新，扩展到柔性化、智能化和高度集成化是打造汽车企业未来核心竞争力的关键环节。智能制造最显著的特点体现在生产纵向整合及网络化、价值链横向整合、全生命周期数字化、技术应用指数式增长等四个方面。

培育“中国工匠”，打造享誉世界的“中国品牌”

原文：“全面提升质量水平。广泛开展质量提升行动，加强全面质量管理，健全优胜劣汰质量竞争机制。质量之魂，存于匠心。要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多‘中国工匠’，打造更多享誉世界的‘中国品牌’，推动中国经济发展进入质量时代。”

解读：这一条就是要练内功。中国汽车制造业目前还没有完全摆脱“世界工厂”的帽子，关键在于没有从内在掌握汽车制造的来龙去脉，追逐利益最大化、快速化仍然充斥着整个产业，由此导致对品牌的培育严重滞后。可喜的是，吉利、长安等国产汽车品牌已经认识到了这个问题，他们也正在从提高产品质量入手，一步步打造自己的品牌。

坚决打好蓝天保卫战，加强尾气治理，鼓励使用新能源车

原文：坚决打好蓝天保卫战。其中第三条：三要强化机动车尾气治理。基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，对高排放机动车进行专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。在重点区域加快推广使用国六标准燃油。

解读：清洁空气是人类生存发展的根本。新能源汽车及其相关产业将得到政策的大力支持。

严控过剩行业新上产能

原文：“今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。”

“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”

解读：去产能的另一个意思是鼓励新产能，比如新能源汽车产业。目前，与新能源汽车相关的电动机、电池、控制器、半导体等行业都得到了迅猛发展，而且从国家调控方向来看，这个趋势还将持续5年以上。