农机安全监理“六动”论

闲庭信步

　　摘要：结合基层农机安全监理工作的实际,从宣传发动、行政推动、资金启动、政策驱动、典型带动、服务主动6个方面对农机安全监理工作方式进行阐述,以促进农机安全监理工作的开展。 
　　关键词：农机;安全;监理 
　　 
　　2009年9月17日由国务院总理温家宝签署国务院563号令,公布了《农业机械安全监督管理条例》(以下简称《条例》),自2009年11月1日起施行,标志着我国农机安全监理执法主体、执法范围更加明确。《条例》的颁布实施有效地填补了我国农机安全监管的空白,将从源头上减少农机安全隐患。相关部门应从“三农”工作的大局出发,在财力、物力、人力等方面予以大力支持,农机安全监理工作应努力采取宣传发动、行政推动、资金启动、政策驱动、典型带动、服务主动等“六动”,并自始至终地贯穿于整个农机安全监理工作。 

　　1宣传发动 

　　宣传发动是做好农机监理工作的先导。要把《条例》中的总则、生产销售和维修、使用操作、事故处理、服务与监督、法律责任、附则7章60条的内容通过专题讲座、报告会、知识竞赛、发放宣传材料等多种形式,着力推进《条例》进课堂、进教材、进社区、进农户,宣传普及到千家万户。特别要讲清农机监理部门拥有对拖拉机、联合收割机牌证、驾驶操作证件的绝对核发权;重点解答广大农机户最关心的农机强制报废规定;对广大机手存在的一些模糊认识一定要澄清。另外,宣传发动也包括向领导宣传,发动县乡村各级干部和农机安全监管人员。只有宣传到位,法律法规普及,才能为农机安全监理工作营造一个良好的执法氛围。 

　　2行政推动 

　　行政推动是做好农机安全监理工作强有力的组织保障。实践证明,地方主要领导对农机安全监理工作重视,农机安全监管体系完善,农机安全生产责任制落到实处,公安、质检、工商、交通、科技、安监等部门紧密协作,齐抓共管,充分认识到农机安全的重要性和紧迫性,“平安农机”目标的实现就有了组织上的保障,农机安全监理工作做起来就有了协调性。 

　　3资金启动 

　　资金启动是做好农机监理工作的必备条件。2004年《道路交通安全法》实施后,农用汽车、农用三轮车等机动车辆划归公安交警部门管理,业务量降低下来,农机监理部门的收入减少,但财政拨款仍很少,甚至连农机监理人员的工资都无法保证,严重挫伤了农机监理人员的工作积极性。《条例》的出台及有关“保障农业机械安全的财政投入”的规定,将农机安全监理工作经费、人员经费、牌证费、检验费等纳入财政预算,以保障农业机械安全监管工作开展。另外,农机监理部门由于每年要对对人身财产安全可能造成损害的农业机械进行检审验和安全大检查,因此,可要求财政部门下拨资金,以保证农业机械安全监管工作的开展有充分的物质基础。

　　4政策驱动

　　政策驱动是农机监理工作的动力,做好农机监理工作可通过政策调动农机监理人员和农机手的积极性[1-2]。一是通过政策活化监理机制,建立激励、竞争机制,将监理人员的待遇与监理工作成效挂钩、业绩与职称评定挂钩,并在同等条件下优先聘用在安全监理第一线的工作人员;二是通过政策对农机手实行免费培训、补证、年检、入户等优惠,充分调动广大农机手遵法守规和安全生产的主动性与积极性。

　　5典型带动

　　典型带动是新时期农机监理工作的重要方法,其实质是示范带动。自2006年开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动以来,由当地政府组织,农机部门牵头,组织各村委会和农机驾驶操作人员代表进入农机安全村亲身体会,看典型,学榜样,找差距、寻根源。这种方法广为农民(农机手)所接受[3-4]。事实上,“创建平安农机,促进新农村建设”取得显著成绩,很大程度上得益于建立了一批农机安全示范样板,依靠典型带动、典型引路带动大范围的推进。

　　6服务主动

　　服务主动是农机监理工作的基本保障。服务贯穿于农机安全监理的全过程,如技术培训服务、咨询服务、年度检审验服务、换证补证服务等。服务既包括服务思想、意识,也包括服务手段、措施和方法。没有为“三农”服务和维护人民生命财产安全的思想,不可能真心实意地从事农机安全监理工作;执法水平不高,执法不规范,执法不文明,服务不到位,农机安全监理工作就不能很好的起到有效预防和减少农机事故的作用。因此,服务主动既是思想问题,也是方法问题,必须自始至终把它抓好。

　　7参考文献

　　[1] 金应书.浅谈农机安全宣传教育工作的重要性[J].中国农机监理,2003(5):28.
　　[2] 史家益.新形势下对创建平安农机的思考[J].中国农机监理,2008(11):42-43,38.
　　[3] 姬伟东.开展农机安全监理工作构建农业生产保障体系[J].吉林农业,2010(1):37-38.
　　[4] 任颜峰.对农机安全监理规范化建设的思考[J].中国农机监理,2010(3):36.