农机工业又进入了发展的十字路口，未来之路何去何从？

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农机工业又进入了发展的十字路口，未来之路何去何从？
导读

由于基本国情和发展的阶段性特征，农机工业仍存在诸多制约，可以说，又到了发展的十字路口。在当前经济的大环境下，如何保证中国农机事业平稳健康甚至快速发展，仍旧是2016年我们农机人工作的重中之重。

文 ｜ 瑞 娜

在2015年年底公布的“十三五规划”中，农业现代化成为了其中的重要内容，《建议》提出，加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。从而从长期规划上，确定了农业发展的重要战略地位。

农业现代化的发展与农机事业的发展有着密不可分的关系，两者相辅相成，相互影响。

纵观2015年，有多项政府政策重点关注或提及农业，年初的政府工作报告指出：“加快农业发展方式转变，推进农业现代化。按照规模化、标准化、品牌化、绿色化的理念，不断提高农业产业化水平和综合效益。”

在5月公布的《中国制造2025》行动纲领中，农业机械与高档数控机床和机器人、航空钢铁装备、海工装备、高铁、新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药、医疗器械等领域共同成为未来10年国家重点发展行业之一。

可以看出，从政策上来讲，农业及农业机械的战略地位都可谓是举足轻重，获得的支持也是可见一斑。

即使如此，但从2015年全国经济数据来看，大环境并不十分乐观。想必大家对此也都有切身的体会，工作不好找，企业效益大幅下滑，产业产能过剩，这一系列的问题也愈发突出。

2015年12月30日，马云在某高端论坛上就曾说过“中国经济下滑压力是长期的。我们要学习适应(经济增速)放缓，甚至在未来20年，我们能保持2%-4%(的增速)，也已经很了不起了。我也想提醒大家，2016年并不好过。”

笔者引用马云的话并非是危言耸听，只是想说任何时候，即使是在经济不好的时候也会有好的企业、好的行业。但由于基本国情和发展的阶段性特征，农机工业仍存在诸多制约，可以说，又到了发展的十字路口。在当前经济的大环境下，如何保证中国农机事业平稳健康甚至快速发展，仍旧是2016年我们农机人工作的重中之重。


国外大功率拖拉机作业

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过去的一年中，笔者欣喜地看到越来越多的国内企业的新闻消息，这也从一个侧面反映了国内企业在市场上的活跃程度，雷沃重工收购意大利国宝级高端农业装备品牌阿波斯等一系列新闻成功赚足了眼球。在感叹国内企业能有如此快速发展的同时，也可以注意到目前仍存在国内企业低水平重复建设等问题，“大而不强、小而不专”的现象仍然存在，企业很难形成规模经济效益和集聚效应。就拖拉机行业来说，仅大中马力拖拉机制造企业就有50多家，年生产能力40多万台，大大超过市场的需求。因此，在笔者看来，当前最重要的一点，是农机行业缺乏有效的生产准入制度。

尤其值得重视的是，市场一旦进入低谷，必然导致缺乏实力的企业大量退出，产品售后服务得不到保障，极大损害农民的利益。加上许多企业采取跟随模仿战略，用低价倾销等手段抢占市场，优势企业的新产品研发投入难以获得应有回报，严重挫伤技术创新的积极性，造成行业持续发展的后劲不足。

技术创新投入不足导致农机工业发展乏力，不得不承认，这对于国内企业来说在是长期存在的一个问题。“十五”期间，国家投入到农业装备领域重大科研项目开发的经费为2800万元，仅占总体投入的0.4%，“十一五”前期，这个比例虽然已经提高到2%，但是，农机制造业一直是利润率最低的行业，拖拉机行业销售利润率仅为2%，生产企业长期处于微利和亏损状态，技术创新步履维艰。如何在十三五期间充分利用政策机会，增加科研投入，未来仍需不断探讨。


雷沃阿波斯系列拖拉机

笔者认为从宏观方面来看国家加强宏观产业政策引导，鼓励和培育大型企业优先发展。重点扶持3—5个大型企业集团，引领产业发展。对国有控股大型企业，国家每年应注入一定的资本金，用于研发和技术创新，提升企业的核心竞争力，要建立以大型和科技型企业为主体，以市场为导向，产、学、研相结合的技术创新体系。

对国家实施的购机补贴政策，笔者认为这项政策减轻了农民的负担，激发了农民对农机产品的需求。但在具体执行过程中还有一些不足，补贴项目市场化运作还不充分。

购机补贴政策不仅仅服务于农民，同样也需要为企业提供一定的利益，要通过购机补贴政策性导向，促进我国大中型拖拉机、稻麦及玉米联合收割机、农机具等产品的快速发展。

一是提高补贴资金结算效率，缩短补贴资金结算时间。二是保护和扶持国产品牌，对国外农机产品直接进入市场的不给予补贴，对于国外独资和国外控股企业在国内生产的农机产品，应从国产化程度、价格、服务等方面设立有关的补贴条件。三是凡是应该由市场机制解决的事情尽量用市场机制去解决，在补贴项目运作过程中，尽量减少和规范行政审批，减少对具体操作过程的影响，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。同时，具有国家行政管理职能的单位及所属单位应该在政策制定、引导、监督等方面发挥作用。