电动汽车补贴门槛提高了，骗补将取消资格，多少车企将“死于”新规

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据21世纪经济报道，近日有媒体曝出，新能源汽车补贴政策调整最新方案称相关部门拟从提高补贴准入门槛、完善补贴标准和机制、改进补贴资金拨付方式、建立地方政府为责任主体的监管体系等方面，调整新能源汽车国家补贴政策，促进我国新能源汽车行业健康稳定发展。

某新能源汽车企业负责人表示确实已收到该方案文件，但这只是财政部近期下发的非正式文件，目前还在讨论之中。“这只是财政部的意见，工信部、科技部等部委的意见还没有加入。”

8月21日，财政部经济建设司副司长宋秋玲表示，着眼于新能源汽车产业环境的变化，财政部近期将对补贴政策有所调整。该消息一出，补贴如何调整更为业内人士所关注。

去年，财政部已明确表示，为防止新能源企业长期依赖政府补贴，2017-2020年补助标准在2016年基础上下降，下降比例逐渐扩大，2020年以后补贴政策退出。

事后清算引异议

最大的调整则为改进补贴资金拨付方式。即从2016年起，新能源汽车购置补贴资金由事前预拨改为事后清算。具体步骤为年初由地方将补助资金数额上报，随后科技部等多部门核实后由财政部拨付资金。

这就给新能源汽车企业带来了不小压力，如何制定合理的价格成为企业最大困扰。

“事后清算的意思是要第二年拨付补贴总额，这样的话，企业真不知道以什么价格来卖车，而且也不知道我们生产多少新能源汽车。卖的多的话，每辆车的补贴就会减少。”一家新能源汽车企业营销负责人接受21世纪经济报道采访时称。

同样，补贴准入门槛的提高也让企业颇有微词。在百人会夏季论坛上宋秋玲称，财政部将配合工信部在提高技术门槛的基础上提高财政补贴政策。

“普惠财政补贴容易使企业患上依赖症，已经不能适应企业由大变强的需要。强化补贴政策，对促进技术进步、支持规范守信的企业会起到正向激励作用，在保持 2016—2020年补贴方案总体稳定的前提下，不断提高进入推荐车型目录的企业和产品的门槛，使技术先进、市场认可度高的产品能够获得财政补贴，相反的就得不到补贴，推动企业加快技术进步，促进优势企业做优做强。”宋秋玲在百人会夏季论坛中称。

具体到该方案中，提高补贴准入门槛主要表现为：在2016-2020年补贴方案基础上，准入门槛指标增加整车能耗、续驶里程、动力电池、安全性以及企业诚信等要求。

值得注意的是，此次文件增设企业诚信要求，对不按公告生产车辆、违规谋补、恶意骗补的企业视情节追回补贴、罚款或取消补贴资格。

客车补贴标准降低

在保持2016-2020年补贴标准总体稳定的前提下，适当完善部分车型补助标准有所下调。21世纪经济报道记者算了这样一笔账：

6-8米新能源客车补贴标准由原来按标准车的0.6倍调整为按0.3倍给予补贴，8-10米新能源客车补助标准由原来按标准车的0.8倍调整为按0.6倍给予补贴，即分别由12万-25万元调整为7.2万-15万元、20万-40万元调整为15万-30万元。

悲观者认为，“这个调整文案只是短期阵痛，顺便让企业排一排毒，或许也只够让某些企业长点记性而已。这个文件无论是提高准入门槛还是跨年度的补贴，操作起来都会遇到很大麻烦。当然我们企业也在积极研究之中。因为这个不是正式文件，估计之后会有较大的调整。”上述企业负责人称。

“两手抓，两手都要硬”

除了财政部降低补贴，8月中旬虎嗅曾报道工信部在其官方网站发布了公开征求对《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》的意见，意见稿提高了新能源车企业技术门槛。

企业准入资格由以前的掌握车载能源、驱动系统、控制系统三项“核心技术”之一变更为应具备控制系统的开发能力，以及车载能源和驱动系统的集成、匹配能力，要求企业必须掌握控制系统开发的能力。

业内人士认为，技术门槛的提高有助于控制新能源汽车行业发展过热的局面。

中国汽车工业协会常务副会长董扬表示：“工信部目标是将来新上的纯新能源车企不超过10家，现实情况是，新能源汽车厂家和传统汽车相比好像多了一 倍。以前是鼓励大家干新能源汽车，现在看样子需要调整了，调整到必须有一定的水平，有一定的资质才能干。”

同时，也有助于杜绝骗补情况的发生：车企必须掌握系统开发的能力，各厂家为了制造符合标准的电动汽车而“苦修内功”，此前某些企业买零件组装的方式就行不通了。

今年年初时财政部部长楼继伟曾表示消费补贴的政策初衷是培育初级市场，但长期执行消费补贴，企业容易患上对政府政策“依赖症”，缺乏技术研发和产品升级的动力和压力；行业则容易出现低水平盲目扩张，形成新的产能过剩。技术门槛升高也会让很多低技术水平的公司退出市场，新能源汽车行业面临洗牌。

如此看来，彭博社近期作出的九成电动汽车初创公司面临出局、未来该行业只剩10家企业的预测可能成真。